张恒在徐州的权力大不大，当然大！

但诸葛瑾还是不认为能成功。

究其原因，还是变法的内容太过劲爆，甚至到了荒诞的程度。

张恒所谓的新政，分为三部分。

第一部分，鼓励百姓向外开拓，垦荒屯田，州府给予政策支持。

第二部分，鼓励商业发展，贸易往来。政策方面予以支持的同时，却再度调整税率，将原本的商税上调百分之十。

第三部分，命各州府重新丈量土地，核算田亩，清查户口，全部登记造册。

在诸葛瑾看来，前两项都没问题，......